一要千方百计稳定工业增长

工业稳则经济稳，稳增长首在稳工业。要做大工业经济总量。重点抓好现有工业企业的“双转”，引导美力源乳业、隆翔立体车库、金红叶纸业、东方集团等企业拓展市场、扩大规模。要注重“双核”驱动，既支持通达、伟宏等钢构建材企业加快实施重大技改升级工程，又抓紧启动农产品加工贸易示范园建设，努力打造工业经济新的增长极。要鼓励企业围绕挖掘潜力、开源节流，主动推进制度创新、技术创新、管理创新和商业模式创新，全力以赴降本增效、做大做强。要落实工业发展措施。从我县工业企业运营情况来看，大多企业“扶持一把”就能“迈步向前”，反之就会停产停工，甚或面临倒闭。要继续落实市上提出的“1113”工程，加快实施“工业经济总量翻番”行动计划，全面落实工业经济稳增长“十条措施”，“一企一策”、精准帮扶，不断提振全县工业企业发展的信心。要创新方式方法，支持产业相通、产品相联的企业抱团发展，以产业集群的形式申请优惠政策、降低运营成本。要优化企业发展环境。经济下行的大背景下，创优企业发展环境显得尤为重要。要把持续优化企业发展环境作为新常态下工业稳增长的常态措施，实实在在地为企业发展想办法、谋出路、解困难。要建立完善多部门协调解决问题的快速响应机制，做到与企业共克时艰、共度难关。积极动员有条件的企业与县政府一起入股即将组建的“咸阳银行”，为企业融资探索新的途径。要强化银政企合作互动，充分发挥1000万元工业发展基金和1000万元企业融资担保风险补偿金的“四两拨千斤”作用，着力解决企业融资难、融资贵问题，努力在经济发展的“冷环境”中创造出稳定工业增长的“热效应”。

二要全面释放投资拉动效应

我县属于典型的投资拉动型经济，稳定经济增长的关键在于稳定投资规模、扩大投资效应。要加快项目建设。严格落实项目建设“五个一”包抓机制，集中力量抓好重大产业项目、基础设施项目、城乡实事项目，尤其是对12个未开工项目，逐一研判，破解难题，想方设法促其尽快开工。要加强重点项目动态管理，对9月份仍无条件开工的项目从年度计划中调出去，把可开工的新项目加进来，确保重点项目不变数，新增项目不断档、有效投入不减速。要狠抓招商引资。实践反复证明，武功这几年发展势头较好，一个重要因素在于我们始终狠抓招商引资不放松。要继续实行“两套班子”运行工作机制，重点围绕传统产业转型方向、企业兼并重组趋势、主导产业培育需求，紧盯长三角、珠三角产业转移动向，瞄准国有大型企业及国内民营100强，主动出击，叩门招商，力争下半年再引进2—3个技术含量高、市场前景好的重大产业项目。同时，要密切关注国家和省市投资政策、投资导向，积极谋划项目，加大跑争力度，切实为发展蓄势积能。要以电子商务为突破口，加速“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”迈进，积极推行“互联网+外贸”模式，探索发展跨境电商，使“武功产”“武功造”走销全国、走向国际。要壮大民营经济。近年来，我县非公经济蓬勃发展、地位显著提升，今年上半年我县非公经济增加值完成29.5亿元，占全县GDP的56%，成为我县经济发展的“助推器”。要毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，积极践行“亲”上加“清”的新型政商关系，以我们的“真情”服务焕发民营企业的投资“热情”。要深入实施“中小企业成长”工程，用好用活300万元小微企业发展资金，探索建立融资担保平台，破除民营企业融资壁垒，进一步激发内生动力。

三要加快推进城乡一体发展

一直以来，城乡建设滞后是制约武功经济发展的短板。我们要抢抓关中城市群建设机遇，按照“大西安半小时经济圈卫星城市、打造咸阳西大门”的发展定位，加快城乡建设步伐，为经济发展提供“硬支撑”。要补齐短板。立足武功“城区土地碎片化、市区规模偏小、地势东高西低、基础设施欠缺”的实际，推进县城“东扩西连、南拓北改”，加快国道108改线，启动国道344建设，规划建设县城东西立交，不断拉大城市框架。要打通县城“断头路”，织密城市路网，加强城市地下综合管廊建设，有效疏通城市“微血管”。要不断完善供水、供电、供气、排污、停车等功能设施，增强城市承载力。要产城融合。坚持“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的思路，通过产城融合推进人、产、城三者之间和谐共进。要围绕“一区两园一廊”工业发展布局，加快形成集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，吸引更多的人口向县城集中。要大力加快发展商贸、住宿、餐饮等服务产业，努力做到“建一条街、兴一个产业、富一方百姓”。要精细管理。深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移、职能下沉，做到放管结合、优化服务，加快城市管理向城市治理迈进。要顺应“互联网＋”趋势，积极推进“智慧城市”建设，努力提升城市管理科学化水平。要按照“小政府、大社会”思路，建立政府、企业、群众和社会各界广泛参与、多元共治的城乡治理模式，实现城乡共治共管、共建共享。

四要大力推进镇域争先进位

镇域经济是县域经济发展的重要支撑，是实现富民强县的重要基础。今年以来，我们致力发展壮大镇域经济，出台了《镇域经济监测考核办法》，推动各镇办（社区）创先争优、竞相发展。但也要看到，我们的一些镇在发展镇域经济方面思路不清、措施不多、效果不明显。这次观摩，大家真切地感受到“不比不知道、一比吓一跳”。我想，经济下行压力加大是共性的，越是在这样的大背景下，越要采取超常规措施，想方设法突围发展。今年后半年，我们要着力研究“一镇一策”的具体措施，尽快制定加快镇域经济发展的扶持政策，指导镇办（社区）宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，使镇域经济成为县域经济发展活力最强的板块。特别是各镇办（社区）要不等不靠、积极作为，发挥优势、错位发展，加快建设一批现代农业大镇、生态旅游名镇、商贸流通重镇，真正让发展镇域经济成为乡镇干部的“主战场”和“竞技场”。